美国移民局的由来

美国移民局的由来

美国移民局,以前称为美国移民及归化局（英文： U.S. Immigration and Naturalization Service，
legacy INS），现在分立为美国国土安全部下的美国公民及移民服务局（英文： United States
Citizenship and Immigration Services, USCIS），美国移民及海关执法局（英文：U. S. Immigration
and Customs Enforcement ，ICE)，和美国海关及边境巡查局 （英文： U.S. Customs and Border
Protection, CBP）。 因为关系移民或非移民事务，不论确切的名称如何，这些联邦政府机构大家习惯统
称移民局。100多年来发展和变革，机构的程序和沿革变得错综复杂，使得有些申请发生意想不到的问
题。

1892年1月2日，移民办公室在纽约港的埃利斯岛开设了美国最著名的移民站。巨大的车站设有检查设
施、听证和拘留室、医院、自助餐厅、行政办公室、铁路售票处和许多移民援助协会的代表。作为美国
几十年来最大和最繁忙的入境口岸，埃利斯岛车站在1893年雇用了移民局180名员工中的119名。
到20世纪初，移民办公室在其他主要入境港口建立了额外的移民站，并雇用了许多以前为州政府机构工
作的移民检查员，在纽约、波士顿、费城和其他传统入境港口工作。而其他新旧港口，移民办公室则雇
用并培训了一支由前海关检查员和中国检查员建立的检查队。

在最初的十年中，移民局正式确定了基本的移民程序，并尝试执行国家移民政策。移民局开始收集每艘
入境船只的抵达清单（通常也称为旅客名单或移民抵达记录），这是自1820年以来美国海关总署的一项
职责。检查员随后通过询问抵达者判断其是否可入境，并在清单上注明他们是否被接纳。
从1893年开始，检查员还会在特别调查委员会任职，仔细审查每个排除案件。检查员通常会先排除可能
成为公共负担的非公民。若他们获得了移民援助协会的帮助，特别调查委员会通常会接纳他们。否则他
们会被驱逐出境。

国会通过 1895年3月2日的移民法案对移民继续施加联邦控制，该法案将移民办公室提升为移民局，并
将机构负责人的头衔从主管改为移民局局长。 1900年6月6日的法案通过将外国人合同劳工法和排华法
的执行分配给总专员，巩固了移民执法。1903年2月14日的一项法案将移民局从财政部转移到新成立的
商务和劳工部。由征收移民人头税创建的“移民基金”为移民局提供资金，直到 1909年国会以年度拨款取
代该基金。

美国移民局发展至今，已经成了移民法的核心执法机构，负责处理移民和非移民申请案、外国人的入境
与出境、边界巡逻、逮捕并递解非法外国人、难民审查、惩罚非法雇用等。
美国移民局经过100多年的发展和变革，从案件接受，审理，背景调查，数据整合，反欺诈调查，面
试，上诉，监察，各个程序都有沿革和归整，变得错综复杂。在申请移民或签证的过程中，您可能会遇
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